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□ 보조금지원 등을 통해 2020년 태양에너지 발전량 180만 kw 달성 목표
- 2009년 3월 중국 재정부와 건설부는「태양에너지건축 응용촉진 실시에
대한 의견」을 발표
ㆍ태양에너지를 적용한 건축에 대해 와트당 최고 20위안을 지원
- 2009년 7월 재정부, 과학기술부, 국가에너지관리국은 태양에너지 시범
프로젝트를 실시하여 태양에너지 발전의 산업화 및 규모화 발전을 촉진
□ 2,000억 위안 투자로 2020년까지 바이오매스 발전 3,000만 kw 달성 목표
- 2020년까지 바이오매스 발전용량은 2,800만 kw까지 증가할 전망으로
투자수요는 약 2,000억 위안
ㆍ2020년까지 바이오매스 발전설비는 3,000만 kw로 총 발전설비의 약 2%를
차지할 전망
(단위: 만 kw)
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신에너지 발전의 문제점 해결을 위한 정책제정
□ 중국의 수력발전은 건설비용이 높은데 비해 발전효율은 저조한 수준
- 2008년 중국 수력발전 설비용량은 전체 발전설비 용량의 21.7%를 차지하
고 있으나 발전량은 전체의 16.4%에 불과
ㆍ특히 서부지역의 풍부한 수력에너지가 충분히 활용되지 못하는 상황
- 중국 국가발전개혁위원회는 수력발전과 화력발전의 가격통일을 모색 중
□ 중국 정부는 풍력발전의 계획적 발전과 기술수준 제고를 위해 노력
- 중국 풍력발전은 과잉생산능력, 중복건설 등의 문제
ㆍ중국의 풍력발전설비 제조업체는 80여 개사를 초과했으며 향후에도 많
은 기업들이 진입할 전망
- 정부는 풍력발전 항목의 심사비준 조건을 강화
ㆍ2009년 2월 국가발전개혁위원회는「풍력발전정책 실현에 관한 통지」를
발표, 풍력에너지 자원에 대한 상세한 평가를 기초로 체계적 계획 수립
- 풍력발전 산업의 기술수준을 제고
ㆍ2009년 9월 국무원은「일부 산업의 생산능력과잉 억제와 중복건설 금지
를 통한 건강한 산업발전 의견」을 제정
ㆍ풍력발전설비의 표준과 상품의 검사 및 인증 시스템을 완비하여 낙후된
기술 상품의 시장진입을 금지
- 풍력발전 인터넷 전기요금을 항목입찰가에서 고정 구역표준가로 변경
ㆍ2009년 7월 발전개혁위원회는「풍력발전 인터넷 전기요금 결정에 관한
통지」를 발표, 중국 국내 인터넷 전기요금을 고정 구역표준가로 변경
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ㆍ표준 전기요금 제정으로 풍력발전 설비업체들의 악성 저가경쟁을 저지
ㆍ표준 전기요금은 풍력발전 설비의 시장집중도를 높이고, 경쟁력이 약한
설비기업의 통합을 유도
□ 중국 정부는 태양에너지 산업의 조정정책을 통해 투자과열과 과잉생산
능력의 문제 해결을 모색
- 2008년 중국의 다결정 실리콘 생산능력은 2만 톤, 생산량은 약 4,000톤
으로 생산능력 과잉 상황
- 20009년 9월 국무원은「일부 산업의 생산능력과잉 억제와 중복건설 금지
를 통한 산업발전 의견」을 제정
ㆍ환경보호 기준미달 사업에 대해 심사 비준을 제한
- 공신부(工信部)와 국가발전개혁위원회는 전국의 태양전지 생산기업을
조사하여 산업지도 문건을 발표할 예정
□ 바이오매스 에너지의 투자 확대 및 기술수준을 제고하고 산업화를 촉진
- 다양한 정책을 통해 바이오매스 에너지 기술의 발전과 원가 절감을 지원
ㆍ중국의 다양한 천연자원 조건과 지리적 특징을 고려하여 줄기와 분뇨를
이용한 에너지 기술을 촉진
ㆍ非양식 바이오 에너지의 개발과 기지 건설을 촉진
ㆍ省급 기술실습 훈련기지를 건립하고 縣급 서비스 센터를 기초로 농민
기술자를 통해 서비스를 개선
중국과 외국의 신에너지 산업정책 비교
□ 세계 각국이 신에너지 기술연구 분야에 투자를 강화
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- 미국 정부는 1,500억 달러를 신에너지 연구에 투자하고 있으며, 유럽연맹
은 10억 유로를 연료전지와 수소에너지 연구에 투자
- 중국은 미국이나 유럽에 비해 신에너지 기술 개발에 대한 정부지원 미흡
□ 입법 제정을 통해 신에너지 발전을 촉진
- 미국은 신에너지법「재생에너지 연료, 소비자보호 및 에너지 효율법안」
제정을 통해 자동차의 연료소비 기준을 제고하고 신에너지 사용을 촉진
- 프랑스는 에너지의 공급 및 가격경쟁력을 보장하고 재생에너지의 발전을
촉진하는 에너지 정책을 추진
- 중국은 2008년 에너지법을 제정하였지만 아직 많은 개선점이 존재
□ 정부 구매를 통해 신에너지 발전에 필요한 시장을 마련
- 미국은 국산 고효율 상품과 녹색상품을 정부 구매하도록 법률로 규정하
여, 이를 통해 미국의 신에너지 발전을 촉진
- 중국은 2003년 정책 발표를 통해 환경표시 부착 상품과 에너지 절약상품
구매를 촉진했지만 강제성이 없어 실효성이 부족
□ 민간자금 운용을 통해 정부 투자를 보완하고 신에너지 발전을 촉진
- 필리핀의 경우, 지열사업의 高성장은 민간투자 부분이 크게 작용
- 중국은 주로 정부에 의해 신에너지 투자가 이루어짐
ㆍ민간기업의 경쟁력 제고 및 핵심기술의 발전을 억제
ㆍ정부 자금의 지원 한계로 일부 신에너지 산업의 발전을 경시
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(3) 중국 신에너지산업 발전의 효과
□ 신에너지산업의 발전은 에너지 부족 문제를 해결
- 2015년까지 신에너지를 통해 전력, 온수, 가스 등 최종 에너지 상품
4,300만 톤(표준석탄 대체효과)을 공급할 전망
ㆍ향후 신에너지는 중국 에너지 공급 중 약 3.6%를 차지할 전망
□ 신에너지 개발과 이용은 새로운 경제성장의 기회로 지역경제발전을 촉진
- 2015년까지 에너지 공급과 설비생산 및 제조산업을 통한 연간 생산액은
약 670억 위안으로 연평균 성장률은 15%를 초과할 전망
□ 신에너지의 발전 중 풍력발전 산업의 성장 속도가 가장 빠름
- 개발 효율이 높아 전력부족 문제 해결에 기여하는 한편 관련시장으로의
파급효과도 큼
- 풍력발전으로 100만 kwh의 전력을 생산할 경우 이산화탄소 배출량 600톤
을 감축
□ 수력발전은 서부지역의 건설 및 환경보호를 효율적으로 촉진
- 수력발전은 광범위한 지역에 걸쳐 영향
ㆍ소형 수력발전은 중국 국토면적의 1/2, 인구 1/4의 송전업무를 책임
ㆍ수력발전 산업은 서부 및 농촌지역 발전을 촉진
- 수력발전은 서부지역의 생태환경 건설을 촉진
ㆍ수력발전은 해당지역 개발의 종합적 관리와 발전을 촉진, 홍수와 가뭄
을 방지하고 수자원의 종합적 이용능력을 제고
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□ 태양에너지 개발은 전력소비 및 환경문제 해결에 일조
- 2020년까지 태양열 온수기의 집열면적은 약 3억㎡로 태양광 발전 10만
kwh를 생산, 이를 통해 100만 가구 농촌 주민들의 전력문제를 해결
- 태양에너지의 발전은 시스템 설치와 생산설비, 중대형 실리콘, 박막
태양전지의 직접회로 및 부품 산업의 발전을 촉진
- 또한 메탄의 소비를 줄여 생태 파괴를 방지하고 수자원 소비를 감소시킴
□ 원자력 산업의 발전은 중국 제조업 전체 수준을 제고
- 2020년까지 원자력 발전의 설비용량을 3,000만kw 추가 확대, 이를 통해
5,230억 위안의 투자를 유도
- 원자력발전소 건설은 원자력 설비 생산기업, 설비보수 기업 및 원자력
연료 생산과 폐기물 처리기업에게 사업 기회를 제공
□ 바이오매스 에너지 산업의 발전은 연관 산업의 발전을 촉진
- 바이오매스는 공업과 농업, 임업 등 산업의 발전을 촉진
- 바이오매스 에너지는 환경보호 효과가 뚜렷
ㆍ바이오 매스는 전체적인 공정과정에서 이산화탄소의 배출량이 증가하지
않음
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2. 중국 풍력발전산업 현황과 전망
(1) 세계 풍력발전산업의 급성장
□ 재생가능 에너지의 발전과 함께 풍력발전산업이 급성장
- 각국은 자원부족과 환경문제로 인해 풍력발전에 역량을 집중
ㆍ1973년 석유파동 이후 선진국은 대체연료를 찾기 위해 풍력발전 연구에
대규모 투자, 1980년대부터 시범적으로 풍력발전소 건립을 시작
ㆍ2008년 전 세계 풍력발전의 전력량은 2,600억kwh로 1.58억 톤의 이산화
탄소 배출량을 감축
- 기술 진보와 규모의 효과로 인해 풍력발전 원가는 지속적으로 하락 추세
ㆍ1990년~2000년 기간 풍력발전 원가 50% 하락(유럽 풍력에너지협회)


□ 유럽과 미국, 중국이 세계 풍력에너지 발전의 3대 시장
(단위: 만kw)
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- 2008년 미국의 풍력발전설비 누계 용량은 2,500만kwh로 세계 1위
ㆍ독일과 스페인이 각각 2,390만kwh, 1,275만kwh로 2, 3위
- 중국은 설비 용량 1,221만kwh로 세계 4위, 아시아 1위를 차지, 전 세계
시장점유율의 10%


□ 최근 전 세계 풍력발전산업은 설비 국산화와 대형화 및 해상 풍력발전
기술 발달 등의 추세
- 스페인, 캐나다, 중국, 미국 등은 풍력발전설비의 국산화를 통해 자국
풍력발전설비 제조업의 발전을 촉진
- 설비제조업체들은 뚜렷한 대형화 추세를 보이며 인수합병이 빈번히 발생
ㆍ풍력발전설비의 용량이 지속적으로 증가하여 최근 신설된 설비 중에는
메가와트급 이상의 설비가 85%를 차지
(단위: 만㎾) (단위: %)
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- 해상 풍력발전 기술이 점차 발달
ㆍ해상 풍력발전설비의 전력량은 육지에 비해 약 20%가 높음
(2) 중국 풍력발전산업의 현황
중국의 풍력발전산업은 세계적 수준
□ 중국은 풍력에너지 자원이 풍부하여 개발 전망이 밝음
- 중국의 육상 10m 고도에서의 풍력에너지 총량은 43.5억kw로 그 중 개발
가능한 에너지가 2.97억kw, 해상 10m에서의 개발 및 이용 가능한 풍력에
너지 총량은 7.5억kw
ㆍ중국 동부연안과 인근 도서지역에서 3~20m/초의 풍속은 연간 누계 6,000
시간을 초과
ㆍ내몽고와 신장 일대는 풍력에너지 자원의 최적 지역으로, 풍력에너지
밀도3)가 200~300w/㎡, 3~20m/초의 풍속은 연간 누계 5,000-6,000 시간
□ 중국 풍력발전산업의 성장과 함께 국내 선두기업의 경쟁력도 제고
- 중국의 풍력발전량은 아직 작은 편이나 설비용량이 빠른 속도로 증가
ㆍ2008년 중국 풍력발전량은 전국 총 전력량의 0.37%를 차지
ㆍ2008년 신규 설비용량은 614만kw로 전년대비 102% 성장
ㆍ현재 중국은 1.5MW의 풍력발전설비 제조기술을 보유
- 2009년 3월 화루이펑띠엔은 중국의 첫 해상 풍력발전기 설비를
성공적으로 설치
ㆍ2008년 화루이펑띠엔은 1,403MW의 설비를 신축하여 세계 7위를 차지
3) w/㎡는 풍력에너지 밀도를 나타내는 단위로, 단위면적(㎡) 당 와트(w)를 의미, 보통 풍력 2등급
(200w/㎡) 이상이면 경제성이 있는 것으로 평가
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□ 중국 정부는 풍력발전산업의 高성장을 적극 지원
- 각급정부는 보조금, 가격혜택, 세금감면과 저리 대출지원 등으로 풍력
발전산업을 지원
- 중국 정부는 풍력발전설비의 산업화 보조금 지원, 국산화율 70% 달성4),
정부 구매5), 전기료 분담6), 풍력발전 특허권7) 및 세금혜택 등의 정책을
통해 풍력발전을 지원
4) 2005년 7월「전력발전 건설관리에 관한 요구」를 발표, 2006년부터 풍력발전설비의 국산화를 70%
요구, 그렇지 못한 풍력발전소에 대해서는 건설을 허가하지 않고, 수입설비에 대해 세금 부과
5) 2006년 1월「재생가능 에너지법」을 제정하고, 표준에 적합한 재생에너지 전력을 모두 정부 구매
6) 2006년 1월「재생가능한 에너지 송전가격과 비용분담 관리시행 방법」을 제정하여 풍력발전의 시장
경쟁을 지양하고 정부 관리 하에 입찰가격을 시행, 각 성급 기업은 전국 대비 전력사용 비율에 따라
전국의 재생가능 에너지 전기료 부가액을 분담
7) 특허권경영이란 특허권방식을 통해 국가가 모든 에너지를 소유하고 정부관리 하의 공공인프라 사업
을 건설, 사업 자체의 위험은 기업의 책임, 정책 변동의 위험은 정부의 책임
(단위: 만㎾) (단위: %)
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중국 풍력발전의 산업체인 및 시장 분석
□ 풍력발전설비 제조의 상부공정은 원자재 제공, 하부공정은 설비를 이용한
발전 및 송전
- 풍력발전설비 제조업체는 풍력발전 전체 설비 제조업체와 관련 부품제조
업체를 말하며 풍력발전설비는 풍력발전소 건설투자의 70%를 차지
ㆍ현재 규모화 생산을 하고 있는 풍력발전설비 업체는